РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ФОКИНО»
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

" 07 " октября 2008г.                                                                                                    

№ 488 - П                								

г. Фокино 

Об утверждении Порядка разработки,
утверждения и реализации городских целевых 
программ городского округа «город Фокино»

       Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, в целях упорядочения процесса разработки и реализации городских целевых программ городского округа "город Фокино», 
постановляю:

1.Утвердить Порядок разработки утверждения и реализации городских целевых программ городского округа «город Фокино» согласно приложению.

2.Настоящее Постановление ввести в действие с 1 января 2009 года.

3.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы городского округа «город Фокино» по социальным вопросам Гришину Н.С.

  Глава городского округа 	                                        П.В.Валяев

Исп.:Калинина Е.Н.

Юрист:

Приложение
к Постановлению
администрации городского округа «город Фокино» 
от 07.10.2008  N 488

Порядок
разработки, утверждения и реализации
городских целевых программ

Настоящий Порядок определяет правовые основы политики городского округа "город Фокино" в сфере регулирования и управления муниципальной стратегией экономического, социального и культурного развития, способы приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных первоочередных проблем городского округа "город Фокино" по вопросам местного значения, устанавливает общий порядок и правила разработки и реализации городских целевых программ.

1. Основные понятия

В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
городская целевая программа (далее - программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям согласованный комплекс целевых мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциала городского округа, финансируемый из бюджета городского округа "город Фокино";
концепция - городская целевая программа без раздела "ресурсное обеспечение";
заказчик городской целевой программы (далее - заказчик) – Администрация городского округа «город Фокино»;
разработчик программы - юридическое или физическое лицо, осуществляющее разработку программы;
исполнитель программы - юридическое лицо, ответственное за реализацию конкретных программных мероприятий;
проблема городского округа "город Фокино" - устойчивая ситуация, оказывающая негативное долгосрочное воздействие на общественно-политическую и (или) социально-экономическую ситуацию в городе, сформировавшаяся на территории городского округа "город Фокино", для изменения (преодоления) которой необходимы целенаправленные действия.

2. Классификация городских целевых программ

По функциональной ориентации городские целевые программы подразделяются на:
социально-экономические - программы, формирующие целенаправленное преобразование социальной и производственной сфер, реализующие в этих сферах крупные структурные отраслевые и межотраслевые изменения;
социальные - программы, предусматривающие меры социальной поддержки населения, структурные преобразования в сфере культуры;
экологические - программы, направленные на осуществление природоохранных мероприятий и организацию безопасности жизнедеятельности населения;
инновационные - программы, обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства.
По срокам реализации программы могут быть: краткосрочные продолжительностью до 2 лет; среднесрочные - от 3 до 5 лет; долгосрочные - свыше 5 лет.

3. Нормативно-правовые акты городского округа "город Фокино" о разработке и реализации программ

Нормативно-правовые акты городского округа "город Фокино" о разработке и реализации городских целевых программ состоят из настоящего Порядка, а также иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "город Фокино".

4. Отбор проблем городского округа "город Фокино"  для разработки программ с помощью программно-целевого метода

4.1. Основой для разработки программ является Перечень проблем городского округа "город Фокино"  по вопросам местного значения, требующих решения программно-целевым методом.
4.2. Инициатором постановки проблем для осуществления разработки программ с использованием программно-целевого метода могут выступать администрация городского округа, депутаты Совета народных депутатов городского округа «город Фокино», предприятия, учреждения, организации, общественные объединения граждан, а также отдельные граждане.
4.3. Основными принципами отбора проблем являются:
анализ складывающейся социально-экономической ситуации в городском округе "город Фокино"  (экономический потенциал, внутренние и внешние тенденции развития, движение основных факторов производства, уровень удовлетворения производственных, социальных потребностей и др.);
неотложность решения проблем;
значимость проблемы для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития городского округа "город Фокино";
координация межотраслевых производств, создание кооперационных связей в технологически сопряженных отраслях;
консолидация и привлечение инвестиций;
невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;
создание условий, стимулирующих инновационную активность в городе и широкое использование научно-технических достижений;
сохранение накопленного культурного наследия и создание условий для развития культуры.
4.4. Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом эффективности от ее реализации на стадии отбора проблемы городского округа "город Фокино"  вместе с пояснительной запиской направляются инициатором главе городского округа «город Фокино».
Предложения должны содержать:
пояснительную записку с наименованием проблемы и анализом причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
потребность в финансовых средствах и возможные источники их обеспечения (бюджет городского округа "город Фокино", внебюджетные средства);
предварительную оценку социально-экономической эффективности и результатов от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень разработчиков программ, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки целевой программы.

5. Принятие решения о разработке городской целевой программы

Городские целевые программы разрабатываются по поручению главы городского округа "город Фокино".
В первоочередном порядке должна осуществляться разработка городских целевых программ, принятие которых рекомендовано нормативными правовыми актами президента и Правительства Российской Федерации при принятии федеральных целевых программ, действие которых распространяется на Брянскую область, Губернатора Брянской области при принятии областных целевых программ, действие которых распространяется на городской округ "город Фокино"  (условие софинансирования).

6. Функции заказчика городской целевой программы

Заказчиком городских краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целевых программ, а также программ социально-экономического развития города является администрация городского округа "город Фокино".
Заказчик выполняет следующие функции:
контролирует своевременную и качественную подготовку и реализацию городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
вносит на рассмотрение Совета народных депутатов городского округа «город Фокино» проекты нормативных правовых актов об утверждении городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
согласовывает с основными разработчиками городской целевой программы возможные сроки исполнения разделов и программы в целом, объемы и источники финансирования программы;
организует проведение экспертизы проекта городской целевой программы;
организует проведение публичных слушаний проекта программы социально-экономического развития города;
рассматривает проекты ежегодных бюджетных заявок по всем видам источников финансирования.

7. Содержание программы

Программа включает в себя паспорт программы (согласно приложению к настоящему Решению) и разделы программы.
Программа должна содержать следующие разделы:
содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами;
цели и задачи программы;
сроки и этапы реализации;
систему программных мероприятий, в том числе, при необходимости, меры по трудоустройству, включая создание новых рабочих мест, переподготовке и социальной защите высвобождаемых работников в результате реализации программы;
ресурсное обеспечение программы;
механизм реализации программы;
организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации;
оценку эффективности;
подпрограммы (в случае необходимости).
Программа должна иметь организационно-плановое сопровождение, которое включает механизм управления программой, увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами материальных, трудовых и финансовых ресурсов, в том числе и из внебюджетных источников.

8. Согласование городской целевой программы

Проекты разработанных городских целевых программ направляются их инициаторами на согласование заинтересованным структурным подразделениям администрации городского округа "город Фокино", предполагаемым исполнителям отдельных программных мероприятий.

9. Разработка и утверждение программы социально-экономического развития городского округа "город Фокино"

9.1. Программа социально-экономического развития города разрабатывается на среднесрочный период администрацией городского округа "город Фокино". Проект разработанной программы социально-экономического развития города направляется в Совет народных депутатов городского округа «город Фокино» одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год для вынесения на публичные слушания.
9.2. Утверждается программа социально-экономического развития города решением Совета народных депутатов городского округа «город Фокино» одновременно с принятием бюджета городского округа «город Фокино» на очередной финансовый год.
9.3. Внесение изменений в утвержденную программу социально-экономического развития городского округа «город Фокино» осуществляется в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

10. Утверждение городских целевых программ

10.1. Проекты долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных городских целевых программ (за исключением программы социально-экономического развития города) в соответствии с настоящим Порядком, разрабатываются администрацией городского округа "город Фокино"  и направляются в Совет народных депутатов городского округа «город Фокино» для утверждения.

11. Финансирование программы

11.1. Финансирование программ осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Фокино".
11.2. Финансирование по утвержденным программам подлежит уточнению ежегодно.
11.3. Уточнение финансирования программ на очередной финансовый год производится путем внесения изменений и дополнений в соответствующую программу.

12. Порядок внесения изменений и дополнений в программы

12.1. Внесение изменений и дополнений в программу социально-экономического развития города осуществляется  на основании Решения Совета народных депутатов «городского округа «город Фокино».
12.2. Внесение изменений в программные мероприятия и (или) размеры их финансирования осуществляется Советом народных депутатов в пределах сумм, утвержденных решением о бюджете городского округа «город Фокино» на очередной финансовый год.

13. Управление реализацией программы и контроль за ходом выполнения

13.1. Текущее управление реализацией программы осуществляется ее заказчиком.
13.2. Заказчик с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программ, состав исполнителей.
13.3. Заказчики программ, заинтересованные структурные подразделения администрации городского округа "город Фокино"  совместно с финансовым управлением администрации городского округа до 1 марта каждого года сообщают Совету народных депутатов городского округа «город Фокино» о ходе реализации программ за отчетный год.
13.4. Контроль за расходованием средств бюджета городского округа "город Фокино", выделенных на реализацию программ, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Фокино".

14. Порядок проведения оценки эффективности реализации программы и критерии
указанной оценки

14.1. Оценка эффективности реализации программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.
14.2. Критериями оценки эффективности реализации программы городского округа "город Фокино".являются:
- степень достижения утвержденных индикаторов результативности реализации программы при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год);
- процент отклонения фактического объема финансирования из бюджета городского округа "город Фокино" от его планового значения.

15. Признание утратившими силу городских программ и приостановление действия городских целевых программ

15.1. Решение о признании программ утратившими силу принимается Советом народных депутатов городского округа «город Фокино».
15.2. Приостановление действия программы социально-экономического развития города производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение1
к Порядку разработки,
утверждения и реализации городских
целевых программ, утвержденному
Постановлением администрации 
городского округа «город Фокино»
от 07.10.2008  N 488

ТИПОВОЙ МАКЕТ ГОРОДСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 

1. Паспорт программы 

Наименование Программы           		
Основание для разработки Программы           		
Муниципальный заказчик Программы         		
Разработчики Программы                   		
Цель и задачи Программы                  		
Перечень программных мероприятий                		
Исполнитель (исполнители) программных мероприятий  		
Сроки и этапы реализации Программы       		
Объемы и источники финансирования        
Программы                                		
Ожидаемые результаты реализации Программы		
Система организации контроля  за исполнением Программы                 		

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
программно-целевым методом

В качестве предмета Программы должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема в области социального, экономического, финансового, экологического развития города Фокино.
Раздел должен содержать характеристику проблем, на решение которых направлена программа городского округа «город Фокино», включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программно-целевым методом.

3. Цель и задачи Программы

В данном разделе указываются основная цель Программы и вытекающие из нее конкретные задачи. Цель и задачи Программы должны быть четко сформулированы, разграничены, достижимы и измеримы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированной цели Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки и этапы реализации Программы (необходимость разделения сроков на этапы) определяются разработчиком Программы совместно с заказчиком.

Таблица 1

Сроки и этапы реализации Программы

N 
п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты  
реализации Программы  	

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета городского округа «город Фокино». Возможность привлечения средств бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и внебюджетных источников для финансирования Программы учитывается как прогноз софинансирования (по согласованию) между участниками финансового обеспечения Программы.

Таблица 2

Структура финансирования Программы

Источники           
и направления расходов	Объем финансирования, тыс. руб.	
	Всего	В том числе по годам	
		1-й 
год	2-й 
год	3-й 
год	4-й 
год	5-й 
год	После-
дующие
годы	
Всего, в том числе             								
Средства бюджета городского округа «город Фокино»								
Внебюджетные источники         								

6. Перечень мероприятий и ожидаемые
результаты Программы

Таблица 3

Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы

N 
п/п	Наимено-
вание   
программных    
меро-   
приятий	Содержание мероприятий	Источники
финанси- 
рования	Объем    
финанси- 
рования  
всего,   
тыс. руб.	В том числе по срокам	Исполнители
программных
мероприятий	Ожидаемые 
результаты
реализации
Программы 
	
					1-й
год	2-й
год	3-й
год	4-й
год	5-й
год	После-
дующие
годы  			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	

7. Управление ходом реализации Программы
и организация контроля за ее исполнением

Данный раздел должен содержать описание системы управления ходом реализации Программы, включающей в себя исполнителя (исполнителей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий Программы и использованию средств, направленных на их выполнение.
В данном разделе указываются структурные подразделения администрации городского округа «город Фокино», осуществляющие контроль за ходом исполнения программы городского округа «город Фокино».

8. Оценка эффективности реализации программы 

Данный раздел содержит описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы, общую оценку вклада Программы в социально-экономическое развитие городского округа «город Фокино», а также оценку эффективности расходования бюджетных средств.

Приложение2
к Порядку разработки,
утверждения и реализации городских
целевых программ, утвержденному
Постановлением администрации 
городского округа «город Фокино»
от 07.10.2008  N 488

СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 
за _______________ 20_____ года

Наименование программы	Наимено-
вание   
меропри-
ятия	Утверждено
уточненной
бюджетной 
росписью,
руб.	Профинанси-
ровано,    
руб.	%исполнения	Примечание	
1.       	2.   	3.    	4.    	6.     	7.